彭定康

巴恩斯的彭定康男爵（英语：Christopher Francis Patten, Baron Patten of Barnes；1944年5月12日—），英国保守党籍政治人物，早年出任环境大臣和保守党主席，于1992年获委任为末任香港总督，于1997年见证香港主权移交中国。彭定康自2000年至2004年出任欧盟外交事务专员，卸任后被册封为终身贵族，2011年获委英国广播公司信托基金主席，2014年因心脏健康问题提早卸任。2003年至2024年间担任牛津大学校监。他与卫奕信亦是仅两位在世的香港前任总督之一。

生平

早年生涯

彭定康生于兰开郡博尔顿，父亲早年是爵士乐鼓手，后来成为音乐书籍出版商。彭定康年少时就读区内小学。随后获得奖学金，入读位于伦敦西部伊灵的天主教圣本笃学校。完成中学课程后，获牛津大学贝里奥尔学院取录，主修现代历史，于1965年取得柯立芝旅游奖学金，赴美国升学。

1966年，彭定康加入保守党研究部工作，1970年加入内阁办公厅，1972年至1974年，分别成为卡灵顿勋爵和怀特劳（两人先后出任保守党主席）的私人助理兼政治秘书。1974年，他以30岁之龄，破天荒地被委任为保守党研究部的主管，1979年大选的不少竞选宣言，都是出自他的手笔。

下议院生涯

在1979年5月，彭定康当选为巴斯选区的下议院议员。在1983年大选后，他获聘任为北爱尔兰政务次官，并在1985年9月改任教育及科学部长，到了1986年9月又被调到外交部出任海外发展部长。在1989年7月，彭定康首次晋身内阁，出任环境大臣，任内负责推行广受批评的人头税，而他在2006年出版的著作《表兄弟与陌生人：新世纪的美国、英国与欧洲》则指出，推行人头税是玛格丽特·撒切尔的失误。

在1990年11月，保守党党首约翰·梅杰接替玛格丽特·撒切尔出任首相一职，约翰·梅杰与彭定康交情甚好，因此他上任后随即聘任彭定康为兰开斯特公爵领地总裁兼保守党主席（继党首、副党首后的第三号人物）。在彭定康的筹划下，保守党在1992年大选中意外地胜出，但讽刺的是，他本人却被自由民主党候选人福斯特击败，丧失他在巴斯选区的下议院席位。据约翰·梅杰的自传所讲，若果当年彭定康能保住席位的话，将有机会出任财政大臣或外交和联邦事务大臣。

彭定康是一国保守主义者，对撒切尔主义并不赞同，他曾经在1979年致函玛格丽特·撒切尔，指出她的货币主义主张有不妥之处。另外，彭定康也是在1990年敦促玛格丽特·撒切尔辞职的三位阁僚之一。

在约翰·梅杰的安排下，彭定康接替任港督期届满的卫奕信，成为第28任香港总督，他于1992年7月9日正式上任，一直至1997年6月30日英国对香港行使主权的最后一日为止。与以往港督不同的是，彭定康是唯一一位信奉罗马天主教的港督，也是唯一不是出身自军方、殖民地部或外交部公务员系统，而是选举政客出身的港督。彭定康上任前未有接受任何贵族或爵士勋衔，就职时亦没有穿上传统的殖民地官服。由于他的身形略胖，中文译名又十分中国化，故上任后坊间以至传媒都昵称他为“肥彭”。

1995年政改

彭定康上任后不久便与中国陷入恶劣的关系。在1992年10月，彭定康发表了任内第一份施政报告，报告提及政制改革方案，将会改革立法局的选举制度，除了要“两局分家”，取消所有委任席位，并新增九个功能组别席位（新九组），使所有在职人士都有资格投票（变相使这九个席位成为直选席位），以加快香港的民主步伐。虽然政改方案能提升香港议会组成的民主成分，更能反映民意，但实施一党专政的中国政府随即大表不满，指出改革未曾咨询中央意见，并声言将在香港主权移交后取消有关改革。其时北京不少官员指斥彭定康是“毒蛇”、“小偷”、“娼妓”以及为民主派跳“最后探戈”，时任国务院港澳事务办公室主任的鲁平更斥责彭定康是“千古罪人”。时隔多年之后，鲁平在回忆当时斥责彭定康的话时，仍然表示，“现在我都不反悔，他的确是千古罪人。整个平稳过渡被他破坏了。给我们制造了很大的困难。如果不是彭定康的话，香港过渡的情况更平稳。影响香港的不止是政治体制，还有整个香港人的信心和经济。”

尽管受到北京方面的强烈反对，彭定康的政改方案仍然成功在1994年6月30日获民主派占优的立法局通过，并在1995年香港立法局选举中落实。北京终止“直通车”，不让1995年当选的立法局议员过渡到特区立法会，另组“临时立法会”。彭定康自宣布政改方案以后，任内再没有被邀请与中国领导人会面。

1996年10月2日，彭定康发表任内最后一份施政报告，他在施政报告的最后一章提到对香港在1997年主权移交后的忧虑，彭定康说：“我感到忧虑的，不是香港的自主权会被北京剥夺，而是这项权利会一点一滴地断送在香港某些人手里。”这番话被认为道出了很多香港人最深层的焦虑，港人不仅要面对外部的压力，还有来自香港内部的背叛。一位常驻香港的美国记者Hugo Restall在2012年直言香港正被一个日渐腐败与缺乏责任心的地方精英统治，而他们背后则是一个威权体制，彭定康的这番话因此越来越多被引用。香港特区政府在2019年提出修订逃犯条例引发过百万人上街抗议，但特区政府联合亲政府派系继续在立法会推动二读草案，香港记者协会主席杨健兴在报章撰文指“港人要求撤回条例声音向亮及清晰，林郑政府和亲中建制派选择站在中央，有权力的一方，与中央合力断送享有的自主权”，他认为彭定康对香港前景感到忧虑的预言已经应验。

其他革新

为与基本法规定的政制衔接，立法局全体会议自1991年10月前任总督卫奕信发表施政报告后由新设的副主席施伟贤主持。彭定康就任后在1993年废除了副主席一职，并终止了由总督出任立法局主席的做法，改由全体非官守议员互选产生主席，结果原副主席施伟贤当选。彭定康此后仍于每年10月向立法局发表施政报告及每周到立法局回答议员质询，并于香港大会堂举行答问大会与市民对话。

另外，彭定康任内积极起用香港华人出任要职，以便为香港主权移交作衔接准备。在1993年11月，他以公务员事务司陈方安生接替霍德，成为首位华人布政司。其后又在1995年9月以库务司曾荫权接替麦高乐，成为首位华人财政司。香港主权移交前主要官员除了律政司仍由英国人马富善担任外，其余全部已经全数改为香港华人出任。

为防止未来特区政府恢复执行死刑，彭定康上任后不久便顺应立法局于1991年6月26日通过的动议，正式向局方提交废除死刑草案，将所有可被判处死刑的罪行（例如谋杀及叛国）的最高刑罚改为终身监禁，该议案最终于1993年获得通过。

策略性排污计划

除了改革立法局选举，彭定康在任内首份施政报告提议推行富争议的策略性排污计划，即净化海港计划的前身。

策略性排污计划原本打算收集本港污水到昂船洲作中央处理，然后再以深海管道排放出大海。工程原定在1997年4月完成，但因为技术问题和承建商烂尾而一再拖延，迟至1997年方才展开第一期工程，第一期工程在2001年完成，政府耗费高达83亿。由于工程被批评为浪费金钱和非必要，第二期工程在1999年10月被董建华宣布暂缓执行。

为落实策略性排污计划，立法局曾在1994年通过在财政储备中拨出68亿，成立污水处理营运基金，并计划向工商业收取排污费以支付第二期工程。但实行两年后，营运基金已亏损达50亿元，政府迫于无奈下在1998年3月31日结束基金，并改由政府补贴。

经济繁荣

彭定康任内虽然出现了移民潮，传统英资又有撤离的迹象，但香港经济仍然发展蓬勃，其中以楼市和股市最为显著。在1993年12月10日，恒生指数首次冲破10,000点并以10,228点收市。而在同年4月1日，彭定康又成立了香港金融管理局，以确保整个银行体系的稳定。虽然主权即将移交导致香港前景不明朗，中国政府又企图藉阻碍香港机场核心计划以图阻拦香港政制改革方案，使新机场动工延迟及造价上涨，但新机场等多项基建在动工后的工程进展大致顺利，成功拉动香港经济在前景不明朗下保持成长，工资亦稳步上升。此外，香港在彭定康任内成为全球第八大贸易地区。

船民问题

香港政府早在1991年开始推行“有秩序遣返计划”，遣返越南船民，计划最初为自愿性质，但是因为效果不彰而转为分批实施强逼遣返。基于不满遣返等问题，船民曾在难民营爆发多次暴动。当中在1994年4月，白石难民营爆发暴动，滋事船民更在难民营内放火，结果警方与惩教署动员1,000多人清场。

彭定康曾表示希望在1995年能遣返所有越南船民，但未能达到。其后，他又表示希望在主权移交前完成遣返。彭定康又指出，即使港府未能如期在主权移交前完成遣返，船民亦不会因此取得英国、英联邦国家或美国的居留权。越南船民问题要迟至2000年才圆满结束。

新机场余波

前任港督卫奕信提议的新机场工程于1992年正式动工，最初计划原定于1997年中完成，后来工程延至1995年5月动工，38个月后才完成，彭定康更曾表示希望在主权交接后能够从新机场离开香港，但事与愿违，新机场未能如期在主权移交前竣工，而要与新界西另一工程三号干线郊野公园段一并在1998年竣工，彭定康遂在主权移交前夕指出新机场可以媲美“埃及艳后的嫁妆”，留给特区政府，他的这番言论曾引起不少反响。另一方面，由于中国政府担心“玫瑰园计划”会花光香港的储备，因此中国政府曾与英国政府在1991年达成协议，表示港府须留下不少于250亿元储备予特区政府，而彭定康离开香港时，一共留下了逾3,000亿元财政储备。英国国家档案馆在2017年解密的文件显示，在1992年的机场融资安排谈判之中，中方将香港建设新机场与彭定康提出增加立法局直选席位联系起来，中方企图透过妨碍机场核心工程的融资阻拦增加议会民主成分的改革。

亲民作风

彭定康虽然日常沟通都使用英语，理应与一般香港市民有语言上的隔膜，但彭定康到社区巡视时却能与市民打成一片，主动走入民众之中，和街坊热情握手，令一般市民都不会觉得他高高在上或是遥不可及。彭定康在任港督期间，他的亲民作风大受市民欢迎，例如他在落区视察民情期间，曾经到凉茶铺饮用凉茶。在巡视中环时，经常走入泰昌饼家品尝蛋挞及购买面包和西饼等日常食品，离港后仍有与饼家的店东欧阳天闰维持书信来往。彭定康在1995年巡视长沙湾期间，遇到住在长沙湾幸福街临时住房区的居民抗议，有居民更送上有老鼠的老鼠笼投诉临屋区的环境卫生恶劣，但彭定康仍亲自到临时住房区与居民对话，之后彭定康决定于1997年前清拆大部分临时住房区，将居民迁至中转住房。

彭定康每次发表施政报告后，都会亲自出席电台节目，接听听众透过电话发表的提问，又公开出席答问大会，亲自面对市民质询。彭定康落区面对民众及亲自回应市民质询，借此建立开放和向公众负责的亲民形象，他的亲民作风，后来亦为不少政界人士所模仿。

彭定康任内亦积极提高香港的福利，但国务院港澳办常务副主任陈佐洱却在1995年抨击他这样做会使福利开支过高，最终使香港“车毁人亡”。无论如何，香港浸会大学在1997年3月13日进行的民意调查显示，有62%的受访者赞同彭定康的表现，民望比他在1992年刚刚上任时高，彭定康在5年间的民望走势属难得的“低开高收”，而候任行政长官董建华在同期的支持率有53%，但到董建华在2005年离任时的民望已下跌至47.9%，而其后上任的多位特首，包括曾荫权、梁振英及林郑月娥，虽然各特首在上任时的民望不俗，但其后却每况愈下，香港大学民意调查显示历任特首在任期后期的民望都不如彭定康在离任之时。

香港主权移交

1997年6月30日下午约4时半，彭定康在香港总督府门前接过总督旗。港督的座驾先在府前的花园绕行一圈驶至门廊前，随后彭定康、夫人林颖彤及其三位女儿登上座驾，再绕行一圈后离开，但不少媒体均报道为“按传统绕行三圈，寓意日后可以重临香江”。7月1日香港时间凌晨零时零分，香港主权移交至中华人民共和国；彭定康向伦敦政府发出最后电报：“我已交出政府的管治权。天佑女王。彭定康”他出席完香港主权交接仪式后，与家人陪同王储查尔斯乘坐皇家游艇HMY不列颠尼亚号，由HMS查塔姆号护送离开香港。

卸任香港总督以后

离开香港后，彭定康和家人到了法国南部休息，并且出版了《东方与西方》（East and West）一书，记述他五年香港总督任期内，对东方人和西方人在价值观的分歧和冲突上的个人观点。

卸任香港总督后，彭定康在1998年获女王伊利莎伯二世颁赠名誉勋位，成为英国上议院议员。自1998年至1999年出任根据《贝尔法斯特协定》而设立的北爱尔兰治安独立委员会（通称彭定康委员会）主席。1999年9月9日，委员会提交一份名为《新开始：北爱尔兰的治安》（通称彭定康报告）的报告，提出了175项象征性和实质的建议，包括将皇家阿尔斯太警察更名为北爱尔兰警察局。

1999年，彭定康获得委任为欧盟委员会的两名英国代表之一，专门负责外交关系。自2000年1月23日至2004年11月22日在普罗迪委员会中任职，彭定康以欧盟外交专员的身份在2002年4月访问中国，除了访问上海和北京等地，又到过北京的中共中央党校发表演说，而且获得时任中国国务院副总理钱其琛和中国公安部长贾春旺等人的热情款待，时任中共中央总书记江泽民亦专门在中南海与他会谈。虽然彭定康在2004年获得提名角逐下届欧盟委员会主席一职，但是由于得不到法国和德国的支持而以失败告终。另外，彭定康是网站中外对话的编辑委员会成员，该网站主要关注中国的环境议题。

彭定康在1999年获得聘任为纽卡斯尔大学校监，在2003年获得选任为牛津大学校监。2005年，彭定康获得册封为终身贵族，晋身上议院，其封号为伦敦里士满自治市巴斯，巴斯的彭定康男爵。2005年9月，彭定康获得多伦多大学梅西学院颁赠卓越荣誉学位，而这个学位只会向牛津大学和剑桥大学的校监颁授。另外，多伦多三一学院大学向彭定康颁授了荣誉博士学位。2005年9月29日，彭定康发行了回忆录，名为《彭定康：非一般外交家》。

2012年，英国广播公司（BBC）接连地受到已故主持人吉米·萨维尔涉嫌恋童及错误报导保守党前司库麦卡尔平为恋童犯的丑闻所影响，彭定康于11月26日接受访问时承认，BBC充斥着一群支取高薪及办事效率低的官僚，令到高层人员对节目质素的注意力不足。与此同时，资深员工权责界线不清，出现了“过度管理”的问题，员工需要自我批判。然而，他同时暗示将会争取连任英国广播公司信托基金主席，备受英国传媒批评。

2014年4月27日，彭定康因感到胸部疼痛，在医院接受“微创外科搭桥手术”及植入支架。因此，彭定康以健康理由，辞去BBC信托基金会主席职位，即时生效。

2023年4月23日，彭定康与凯瑟琳·阿什顿获英王查尔斯三世颁发嘉德勋章。

2024年2月5日，彭定康宣布将于2023—24学年完结后卸任牛津大学校监一职，并于同年7月31日正式卸任。校方随即展开新一轮校监选举，最终由威廉·黑格胜出。