吉米·卡特

小詹姆斯·厄尔·“吉米”·卡特（英语：James Earl "Jimmy" Carter, Jr.；1924年10月1日—2024年12月29日）是美国民主党籍政治人物、人道主义者，第39任美国总统（1977年—1981年）。他生于佐治亚州普莱恩斯，早年一直在海军服役，并曾经营花生农场；1963年至1967年在佐治亚州参议院任职，1971年至1975年担任佐治亚州第76任州长，此后竞选总统，并击败时任总统杰拉尔德·福特而当选。

卡特任职总统期间，创建了美国能源部、教育部2个新的行政部门。面对美国国内持续性的滞胀问题，包括高通货膨胀、高失业率、经济缓慢成长等情况，其任内曾增加利率到最高20%，引起了部分民众的反对。外交方面，卡特积极调停以色列与埃及之间的战争，并着手改善与共产主义国家的关系，例如促成和中华人民共和国正式建立外交关系并与中华民国之间断交。卡特从事外交时多注重人权保障，曾施压当时由军事强人朴正熙执政的大韩民国政府改善人权。1979年，他签署移交巴拿马运河主权协议，同年苏联进兵阿富汗，卡特下令对苏联采取谷物禁运，并且联合抵制1980年夏季奥运会，并撤销双方所签署的限制战略武器条约。同年，伊朗爆发伊斯兰革命推翻了巴列维王朝，并因美国为巴列维国王提供政治庇护，霍梅尼政权在年底扣押了德黑兰美国大使馆的52名人质，即伊朗人质危机，卡特在次年派遣部队救援但失败，而伊朗局势引发了第二次石油危机，导致美国国内油价飞涨，被认为使其在同年的总统大选寻求连任时输给了罗纳德·里根，最终伊朗人质危机历经444天后直至他卸任当天才解决。

卸任后，卡特积极参与调停战争、人质危机的斡旋工作，在911袭击后反对美国小布什政府攻打伊拉克，并于2002年获得诺贝尔和平奖。2024年12月29日，卡特于家乡佐治亚州普莱恩斯的家中去世，享嵩寿100岁，为美国历史上最长寿的总统，也是首位成为人瑞的美国总统。

生平

早年

1924年10月1日，吉米·卡特出生于佐治亚州普莱恩斯的莉莲·G·卡特疗养中心（Lillian Carter Health and Rehabilitation），前身是明智疗养院，这里是他的母亲担任注册护士的地方，他是第一位于医疗机构出生的美国总统，父亲老詹姆斯·厄尔·卡特是一位农场主。卡特是英国移民托马斯·卡特（Thomas Carter）的后裔，托马斯·卡特于1635年定居在弗吉尼亚州。卡特家族的好几代人都居住在佐治亚州，种植棉花作为生计来源。卡特童年时就懂得辛勤劳动。5岁时开始到镇上去卖煮花生，到9岁时已成为一个机灵的小商贩。

在卡特的幼年时期，他的家人搬过好几次家，最后在附近的阿切利的一条土路上定居下来，那里几乎都是贫困的非裔美国人家庭。他家最终又有了三个孩子，分别是 Gloria、Ruth 和 Billy。卡特与父母相处融洽，尽管他的母亲在他童年时因工作时间长而经常不在家，尽管他的父亲坚决支持种族隔离，但他允许吉米与黑人农夫的孩子交朋友。卡特是个有魄力的青少年，他在父亲厄尔的农田里有自己的一亩地，他在那里种植、包装和销售花生。卡特还将自己购买的一段租户住房出租。

教育

1937年至1941年，卡特就读于普莱恩斯高中 (Plains High School)，从十一年级毕业，因为该校没有十二年级。当时，阿切利和普莱恩斯地区已经因大萧条而变得贫困，但这个家庭受益于罗斯福新政的农业补贴，卡特的父亲也担任了社区领袖的职位。卡特是个勤奋的学生，喜欢阅读。有一则流传甚广的轶事说，他和朋友翘课，开着一辆热车到市区冒险，结果被选为毕业生代表。卡特的逃学事件在当地报纸上被提及，但并不清楚他是否会成为毕业生代表。在青少年时期，卡特是普莱恩斯高中篮球队的队员，也加入了“美国未来农场主”（Future Farmers of America），这让他对木工产生了终生的兴趣。

卡特16岁中学毕业后，进入美国佐治亚州立西南大学读了一年工科，然后转入乔治亚理工学院。1943年，老詹姆斯·卡特的好友——美国联邦众议员斯蒂芬·佩斯说情，把吉米·卡特保送进美国海军在安那波利斯的美国海军官校，从此他开始了11年的海军生涯。

海军生涯

1946年以820人中的第60名获理学学士毕业，被授予海军少尉军衔，随后与罗莎琳·史密斯结婚。

1948年，卡特转入潜艇部队，先去康涅狄格州的潜艇学校学习了半年，然后到太平洋舰队常规潜艇“鲳鱼号”服役。1949年晋升海军中尉军衔。随后他被派驻到第七舰队青岛基地一年多，1949年4月30日中国人民解放军开始包围青岛外围，受国共内战情势影响，5月25日他随美军撤离青岛。此后他随舰在太平洋海域执勤，并多次到达盟国港口。1951年，调入梭鱼号潜舰 (SSK-1)，取得了潜艇舰长资格，担任过副舰长。

1952年10月16日，卡特调入美国第一批核动力潜艇的研究工作，在华盛顿特区美国原子能委员会的Naval Reactors Branch工作了3个月。其间，研究项目负责人、后来被誉为“核动力海军之父”的海曼·里科弗上校，对他影响极大。里科弗是位勤奋出名和对下属要求极严格的人，在他的栽培下，卡特很快成了核反应堆技术专家，同时，他对卡特的严格要求，使得卡特在以后的日子，做任何事情都全力以赴。1952年12月12日，加拿大原子能公司的乔克河实验室发生了堆芯熔化，数百万升高放废水淹没了地下室。卡特被派遣领导一支美国维护队伍，协助关闭该反应堆。美、加两国抢险人员必须身穿防护服（防止阿尔法辐射沾染）进入高通量堆芯工作数分钟以拆解反应堆部件。卡特后来在总统任期与卸任后，这一经历让他坚定了对原子能的态度，促使他签署总统令停止研制中子弹。卡特作为反应堆事故抢险人员，随后一年接受排泄物放射性检测与医学观察，为处于萌芽期的核医学提供临床数据。

1953年3月，卡特进入在斯克内克塔迪的联合学院接受6个月的培训，以进入美国第二艘核潜艇，也是唯一的液态金属钠反应堆的海狼号潜艇服役。但由于父亲去世，他决定退役还乡继承父业，1953年10月9日退役时军衔为海军上尉。美国海军预备役的身份一直保持到1961年。从军期间，卡特获得了美洲战区战功奖章、第二次世界大战胜利奖章、中国服役奖章、国防部服役奖章。

经营花生农场

卡特回到老家普莱恩斯后，重操旧业种植花生，然后又经商买卖化肥。妻子除了照顾家务和孩子外，也帮他算账、过磅，并做些力所能及的农活。经过刻苦钻研种田和经商知识，到七十年代中期，卡特农场已拥有土地3100英亩，资产总值100万美元。

佐治亚州州长

卡特关心和参与当地的社会活动。他广泛地与群众接触，尽量扩大联系面，逐渐成为普兰斯镇的头面人物。1970年，被称为“乡下佬”的卡特竞选成功，成为佐治亚州第76届州长。

就任州长后，卡特以强调政府效率、社会生态学和消除种族隔阂而引人注目。他在就职演说中宣布，“种族歧视的时代一去不复返了”。他最有代表性的行动就是把马丁·路德·金的肖像挂在州议会大厦里，并宣布起用黑人参政。他着手精简机构，大刀阔斧地把原来州政府的65个机构缩减为22个，以节约开支和提高办事效率。同时，他又对财政制度加以整顿，规定凡是需要经费的单位，一律重新申请并由政府重新审核，如开支不当，政府可以拒绝批准。他又采取了许多保护自然资源和历史资源以及加强法制的措施。这一系列做法，为卡特树立了“最有成就的州长”的形象。按当时该州的法律，州长只能任期一届，但4年州长任期期满时，他已有了一段可以用来竞选总统的资历。

总统

1974年，卡特宣布参加民主党总统提名竞选。虽然缺乏一个全国性政治基地或重要支持力量，但他不懈的努力和有计划的竞选活动，使他获得大批南方选票，在1976年7月赢得民主党提名。来自南部的卡特选择北部明尼苏达州的自由派美国参议员沃尔特·蒙代尔为他的竞选伙伴，于1976年11月总统选举击败时任总统杰拉尔德·福特，这也是民主党最后一次在美国南部胜出并赢得全部选举人票。

1977年1月20日，卡特宣誓就任美国第39任总统。就任后第二天便特赦了所有越南战争的逃避兵役者。任内重大事件包括：1979到1981年的伊朗人质危机，1979年的能源危机、三哩岛核事故以及苏联入侵阿富汗。

卡特在总统任期内，力求加强其平易近人的形象，出现在公众场合时，穿着及言谈均不拘形式，不时举行记者招待会，并避免总统的排场。然而尽管民主党在参众两院均占有绝对多数席位，卡特雄心勃勃的社会、行政、经济改革方案还是在国会受到阻力，特别是受保守派民主党人与共和党人联合阻挡他的法案通过，这导致多次短暂的美国政府停摆。保守派认为他未能彰显和恢复美国社会价值，如堕胎合法化问题的处理（他接受最高法院堕胎合法化的判决），自由派则认为他无所作为。由于不能将其理想抱负变成现实，到了1978年时，他最初树立起来的声望便逐渐消失，其后在1980年总统选举中败选而连任失利。

外交

在外交事务方面，虽然卡特标榜的国际人权外交得到各方重视，但他的主要成就却是更为实际的“忍耐外交”。1977年美国与巴拿马签订了两项条约，使后者得于1999年底接管巴拿马运河，并保证其后该运河的中立地位。

1978年12月，卡特总统在未征询国会或要求国会同意的情况下，宣布与中华民国断交转而承认中华人民共和国，并由在台北市的美国大使安克志通知总统蒋经国。由于此举并不符合传统外交惯例，中华民国前外交部长钱复曾批评说这是无礼之举。而同一时间美国国会也以压倒性多数通过订立《与台湾关系法》以取代《中美共同防御条约》，规定假使台湾安全遭受威胁，美国有义务协助台湾自我防卫，卡特也在稍后签署该法案。1979年1月1日，美国和中华人民共和国之间建立正式外交关系，同时结束美国与中华民国的官方关系，美国与中华民国之外交工作转由新设立的美国在台协会负责。1979年1月，中国共产党副主席兼国务院副总理邓小平应邀访问美国与卡特会谈。1979年4月，美军协防台湾司令部（USTDC）与美军顾问团（MAAG）撤销，最后一任协防司令林德少将于4月28日离台，至此，驻台美军全数撤离台湾。1980年1月1日，《中美共同防御条约》终止。

1978年，卡特邀请埃及总统萨达特与以色列总理贝京同赴大卫营，使双方同意按协定来结束两国间自1948年以色列立国以来的战争状态。该协定规定两国间建立全面性的外交和经济关系，条件是以色列将所占领的西奈半岛归还埃及。1979年又与苏联共产党中央委员会总书记列昂尼德·勃列日涅夫在维也纳签订新的双边限制战略武器条约（SALT II），在两个超级强国得以充分查核的条件下，建立彼此同等的战略核武器发射系统（苏联入侵阿富汗后，卡特于1980年1月将提交参议院讨论的该项条约撤回）。然而这些外交政策上的重大成功不久，即因一次严重的外交危机，和对卡特政策的普遍不满，而黯然失色。

1979年11月4日，一群伊朗学生冲入驻德黑兰的美国驻伊朗大使馆，将使馆人员扣为人质。学生暴行随即得到伊朗革命政府的支持，于是在被困外交人员问题上，美伊之间的距离越来越远。卡特的反应是迎合拖延，尽量通过谈判方式寻求人质的释放，避免与伊朗政府直接冲突。这一态度起初得到美国公众支持，但在1980年4月美国秘密军事援救人质行动失败后，卡特未能取得人质获释，遂成为他一大政治包袱（人质直至1981年1月20日他卸任当天才获释）。1979年苏联进兵阿富汗，他采取了较为强硬的措施，禁止美国谷物输往苏联，并抵制1980年莫斯科夏季奥运会。

卡特任内没有访问中华人民共和国，但他卸任总统后在1981年8月马上到访了中国大陆，随后也多次到访中国。

内政

国内方面，卡特在处理经济问题上引起广泛关切。自他上任以来，通货膨胀率逐年上升，1976年为6%，1980年已升至12%以上。失业率仍高达7.5%；波动的利率1980年竟两次达到20%，甚至更高。

1977年4月18日，卡特发表电视讲话宣布现今美国所面对的能源危机“在道德上，和战争等同”（moral equivalent of war）。他呼吁所有美国公民节能减碳并在白宫安装了太阳能热水板，并时常穿着毛衣以抵消白宫暖气调低所减少的热量，可同时安装太阳能板的行为也被部分媒体批评所费不赀，而太阳能热水板也在1986年被时任总统罗纳德·里根下令拆除，而后转给位于缅因州的一所学院的食堂安置。

1978年，纽约州爆发“拉夫运河（The Love Canal）事件”，从1970年代开始，当地居民不断出现疾病征兆，孕妇流产、婴儿畸形、癌症等病症的发病率居高不下。经过政府调查发现原因在于之前持有运河的化学品公司将充斥着有毒废弃物的运河填埋覆盖而后转赠给当地政府发展为住房区。同年卡特宣布紧急撤离在拉夫运河附近超过800个家庭，并拆除大约500间房子以及第99街学校和第93街学校，以对当地环境进行清理。卡特承认有许多与“拉夫运河”相同的案例存在于全国各地，且这些是“我们当今时代最严峻的发现之一”。1980年，美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，该法因其中的环保超级基金（Superfund）而又被称为《超级基金法》。

1978年克莱斯勒汽车公司面临财务危机，雇用前福特汽车总裁李·亚科卡担任总裁，亚科卡寻求美国政府援助，1979年12月国会通过克莱斯勒贷款法案（法律HR 5860，又名公法96-185），在1980年1月7日卡特签署同意后借出15亿美元贷款，拯救克莱斯勒公司。

1979年，卡特透过签署了克兰斯顿法案放宽美国啤酒行业的管制，这项法案修改了美国联邦货物税，即家酿酒出售时，其税务不同于大型酿酒厂的优惠。撤销管制让美国酿酒业得以繁荣腾飞。放宽管制使家庭酿造酒在80年代和90年代大幅增加，到2000年已经发展成一个美国文化中强大的工艺。

竞选连任失败

虽然在国内改革及经济政策上遭到明显失败，又有1979年的外交危机，他仍然赢得1980年民主党的总统候选人提名。但美国人民对其执政能力的信任已跌至谷底，无可挽回，因此在当年11月的大选中，卡特被共和党总统候选人罗纳德·里根以压倒优势击败。

卸任生活

卡特卸任后沉寂了一小段时间，不久后他重新活跃起来，从事繁忙的政治、经济和社会活动。1981年5月他出席了纪念杜鲁门总统诞辰的授奖大会，并在会上发表了卸职后的第一次演说。7月初他首次批评里根政府的政策，指责它出售大宗武器使美国再次被称为世界军火商。8月底和9月初他应邀访问中国和日本。1987年他在第二次访问中国后说，他任内最欣慰的是促成美中关系正常化。他相信中国可以和平统一。